为企业“治未病” 变博弈为共赢

记者从贺州市税务局获悉，自2023年在(zài)全区率先推动首席税务、统计(tǒngjì)(tǒngjì)(tǒngjì)(tǒngjì)官（cTo）机制试点以来，目前贺州已有超过400家各类(gèlèi)企业主体设置(shèzhì)cTo岗位(gǎngwèi)，取得阶段性成效。cTo岗位由(yóu)企业高层担任，负责所属企业税收内控体系和统计基层规范化建设工作，监控企业税收、统计关键数据情况，判断和规避经营中存在的统计、涉税风险，促进业务、财务、税收、统计一体化发展。贺州市相关部门发布的信息显示，cTo机制通过引导企业在其领导层设置cTo岗位，促使企业增强(zēngqiáng)依法纳税、依法统计意识，建立健全税收、统计管理机制，把税收风险意识、数据质量理念贯穿经营管理全过程，实现企业质量效益与风险内控双提升。 cTo服务专班人员到贺州市平桂区矿山开展实地调研，详细(xiángxì)了解(jiě)矿石开采情况，为碳酸钙产业企业送政策、解难题。谢洪波 摄 破题：为何推行cTo机制(jīzhì)？ 2023年，贺州市税务局联合统计局，携手发改、财政、工信、市场监管(shìchǎngjiānguǎn)、投资促进和商务(shāngwù)等部门，在规上企业率先试点首席税务、统计官(guān)（cTo）机制。 “此举(cǐjǔ)意在提升企业(qǐyè)质量效益与风险内控意识，推动企业健康(jiànkāng)运行，服务全市经济高质量发展。”贺州市税务局局长朱焰宇直言(zhíyán)，由企业高层担任cTo，可强化“关键少数”合规意识，进而以点带面提升企业整体质量效益与风险内控意识。 近年来，贺州市(hèzhōushì)税务局在梳理多起违法典型案例后发现，不少企业(qǐyè)因税收、统计内控管理缺位，导致涉税风险从“小疏漏”变为(biànwèi)“大隐患”，甚至陷入积重难返的困境。管理水平跟不上发展速度，成为制约(zhìyuē)企业健康成长的短板之一。 税务工作人员到(dào)广西贺州市投资集团有限公司开展辅导，帮助企业梳理分析投资经营中常见(chángjiàn)的税费难题，化解涉税风险。冯良程 摄 贺州新希望六(liù)和农牧科技有限公司是一家专门从事饲料生产、加工、销售的规上企业，随着畜牧业规模化养殖(yǎngzhí)水平提高(tígāo)，公司迎来发展黄金期，然而企业内部管理制度不健全、税务统计管理人才稀缺(xīquē)，成为企业合规经营的掣肘。 “规上企业财务活动较为频繁，涉税问题复杂，多年来面临税费业务处理效率低、政策法规把握不准等挑战，隐藏不少涉税风险。”公司财务负责人兼任(jiānrèn)cTo陈政介绍，cTo机制的推行，不仅帮助(bāngzhù)企业培养税务统计管理人才，完善内部(nèibù)管理制度、防范经营风险，更进一步增强政企间的联系，提升纳税遵从(zūncóng)水平(shuǐpíng)和税费征管质效。 “将低风险(fēngxiǎn)事项(shìxiàng)和基础管理问题消弭在前端，推动税收风险管理由‘治已病’向‘治未病’转变，是夯实征管(zhēngguǎn)基础的源头之举，也是税收风险管理的大势所趋。”朱焰宇表示，cTo机制主要聚焦解决企业由于内控管理系统缺失、不完善(wánshàn)，导致少(shǎo)报漏报甚至隐瞒申报、税惠政策应享未享或错误享受等问题。 当前，贺州市税务局、统计局等8个部门已组建cTo机制工作领导小组，成立cTo服务专班，合力(hélì)抓事前合规引导及(jí)纳税、统计辅导，定期组织业务培训及课程推送，常态化开展政策提醒和风险(fēngxiǎn)提示，提升税费申报、统计数据质量，帮助企业建立起全(qǐquán)业务链税收、统计风险防控体系，实现规范(guīfàn)管理、合规经营。 落地(luòdì)：机制如何有效运行？ 创新机制真正发挥效用，核心在(zài)“落地”，如何确保cTo机制有效(yǒuxiào)运行？ “信息(xìnxī)互通(hùtōng)是关键。”贺州市税务局副局长莫利华表示，cTo机制工作领导小组已(yǐ)构建常态化沟通会商制度，定期互相(hùxiāng)推送企业信息，每月联合开展(kāizhǎn)企业涉税问题统计分析，及时了解企业需求；企业cTo享有参加政府部门学习培训、“点对点”服务提醒、优先沟通辅导、纳税信用复评及修复提速5项权利。 今年以来(jīnniányǐlái)，贺州市税务部门(bùmén)已牵头开展“cTo税企面对面”常态化沟通交流60户次、举办业务培训20余场、组建服务专员队伍(duìwǔ)开展精准服务236户次。一系列培训辅导(fǔdǎo)、沟通活动有效帮助企业了解政策更新变化、及时调整内部制度，降低因(yīn)政策理解偏差或执行滞后带来的风险。 “与以往税费(shuìfèi)辅导不同，cTo专项辅导更注重规上企业发展全周期的复杂性涉税、统计‘疑难杂症’。”广西贺州市投资集团有限公司副总经理(fùzǒngjīnglǐ)兼cTo陆维川介绍，该企业曾就竞买取得的破产资产包税费问题(wèntí)头疼不已，在向cTo服务专班咨询后，贺州市税务部门及主管税务机关业务骨干立即研究分析(fēnxī)，指导(zhǐdǎo)集团财务、项目等部门重新梳理分析破产资产包涉税事项，敲定相关拆分处理事项，帮助(bāngzhù)企业充分(chōngfèn)享受国家(guójiā)减税降费政策，最终降低企业税费约7100万元，实现受让方、出让方共赢。 有(yǒu)类似经历的(de)，还有广西(guǎngxī)挺进建材有限公司(gōngsī)，该公司于2024年下半年设置(shèzhì)cTo岗位不久，便成功化解一个潜在的涉税风险(fēngxiǎn)。公司财务总监兼cTo王平告诉记者：“参加2024年底的cTo税费(shuìfèi)业务培训班后，我们围绕小税种申报、增值税发票管理、个税代扣代缴等问题，在公司内部组织了一轮(yīlún)税收风险识别、评估自查，发现由于对税收政策理解不到位，公司前几年只申报了销售合同印花税，未申报购买合同印花税。在对往年度的印花税进行更正、补缴税款14万元后，及时将风险化解在萌芽状态。” 除了常态化沟通会商制度，cTo机制(jīzhì)工作(gōngzuò)领导小组还建立数据共(gòng)享机制，跟踪税收政策和统计法规落实情况，动态更新临规企业名单、共享数据、比对筛选、查遗补漏，为培育“四上”企业提供参考(cānkǎo)依据，形成服务发展合力。截至2025年5月，贺州市(hèzhōushì)共培育“四上”企业54家。 成效：从试点(shìdiǎn)到实效的延伸 2023年试点以来，随着cTo机制深入推广，越来越(yuèláiyuè)多企业加入其中。目前，贺州共有(gòngyǒu)423家规模以上企业、政府平台企业、重点龙头企业、出口退税企业设置了(le)cTo岗位。 近期，贺州(hèzhōu)绿树环保科技有限公司(gōngsī)副总经理佀祥友正谋划设置cTo岗位(gǎngwèi)。“cTo服务专班的精准服务让(ràng)我看到该岗位对(duì)公司长远发展的必要性。”他表示，在公司申报入规入统过程中，cTo服务专班主动对接，提供专门业务指导，详细讲解申报流程及具体要求，协助公司做好入规有关资料收集等各项前期(qiánqī)准备工作，助力公司仅用9个月便实现从投产到上规入统的跨越。 贺州绿树环保科技有限公司生产(shēngchǎn)车间正在生产环保型新型(xīnxíng)中空板包装箱。姚启雯 摄 cTo机制不仅帮助企业筑牢合规经营根基，更推动税务(shuìwù)部门深度参与企业战略规划等关键环节，从税务与统计维度提供专业建议，助力企业全面(quánmiàn)提升风险抵御能力(nénglì)与核心竞争力。 广西贺州市(hèzhōushì)吉悦(jíyuè)食品有限公司主要经营面包、蛋糕、西点以及轻食，自2006年成立第一家门店至今(zhìjīn)，已在贺州、南宁等5个设区市开设26家连锁店、2座中央工厂。因公司持续(chíxù)诚信经营与规范管理，先后获得多项荣誉。 “我们最近又获评2024年纳税信用A级纳税人(nàshuìrén)，成功(chénggōng)创下‘六连A’佳绩。”该公司财务负责人兼cTo唐宪丽介绍，在税务(shuìwù)部门的指导建议下，公司制定完善税务合规管理办法、设立专职税务管理岗位、构建全业务链风险防控体系，实现(shíxiàn)采购、生产、销售全环节合规管控。在合规经营的前提(qiántí)下，2024年，公司享受税费减免(jiǎnmiǎn)22.94万元，为进一步创新研发提供了资金。 “今年以来(jīnniányǐlái)，贺州市(hèzhōushì)纳税人自主网络申报率达(lǜdá)95%以上，纳税信用获得A级纳税人达1588户，企业税法遵从(zūncóng)度得到提升(tíshēng)，营商环境进一步优化。”贺州市税务局纳税服务科科长林丹表示，贺州市税务部门将以推进落实“强基工程”为契机，继续深化运用大数据分析，根据不同需求(xūqiú)、不同情形(qíngxíng)，采取场景化、个人化辅导措施，以优化纳税申报、提升数据质量、消除源头风险为切入口，不断促进企业提升遵从意识和遵从能力，持续优化税收营商环境。 广西壮族自治区税务局认为，推行cTo机制，将税费监管由(yóu)“事后应对”转为“事前防范”，有利于把低风险(fēngxiǎn)事项和基础管理问题消弭在前端；有利于推动税企关系从“对立博弈”转向“共生(gòngshēng)共赢”，有效化解税企间的(de)不信任(xìnrèn)，避免涉税纷争；有利于推动经营理念从“要我合规”转向“我要合规”，有效提升税法(shuìfǎ)遵从度，优化税收(shuìshōu)营商环境。贺州市税务局将以落实数字化转型条件下的税费征管“强基工程”为契机，持续扩围推进cTo机制，进一步推进税企“双赢”、打造效能(xiàonéng)税务。 来源(láiyuán)：广西云-广西日报