为民撑起权益保护伞 用情铺就和谐发展路——记全国先进工作者、新区项目建设中心干部卢小勇

图为持续优化营商环境，铸就(zhùjiù)发展硬实力. 中国发展网讯昔日的(de)(de)(de)“石油摇篮”，今日的“投资热土”。玉门，这座以“铁人精神”闻名的城市，正经历一场深刻的产业(chǎnyè)变革。从石油化工的单一支撑，到现代化工、新能源及装备制造(zhìzào)、新材料、现代物流等多元产业齐头并进，玉门何以在激烈的区域竞争中脱颖而出，成为吸引众多百亿级项目落地的“强磁场”？答案，就写在玉门市委(shìwěi)、市政府谋篇布局的战略决策里、写在靶向发力的产业链招商图谱中、写在久久为功雕琢的营商环境“金钥匙”上。一场关于高质量发展的生动(shēngdòng)实践，正在祁连山下、疏勒河畔(hépàn)跃然展开。 图为玉门市艾郎风电科技(kējì)发展有限公司 谋篇蓄势——擎旗定向要素护航(hùháng) 矢志打造西北地区现代化工产业(chǎnyè)高地。多年来，玉门市委、市政府立足高质量发展新(xīn)要求，高位(gāowèi)谋划、顶格推进，聚焦“强龙头、补链条、聚集群”核心策略，持续壮大“两大产业集群、五个百亿级产业链(chǎnyèliàn)”，补齐优势产业上下游短板，锻造现代化发展新引擎，全市产业招商定位(dìngwèi)更加明晰，主攻方向愈加精准。 基于上述战略部署，玉门市明确市级领导领衔(lǐngxián)五大重点产业链招商，确定各专班牵头部门，充分发挥园区(yuánqū)“主战场”、经济部门“主力军”、赴(fù)外驻点“联络员”、商协会“桥梁纽带”作用(zuòyòng)等各方力量的关键作用，实现产业招商格局的全面(quánmiàn)升级，形成了上下协同、高效联动的强大合力。 为(wèi)确保招商蓝图精准落地，各产业链招商小队对全年(quánnián)招商任务、招商路径、招商责任进行明确，列出“时间表(shíjiānbiǎo)”、明确“任务书”、 定下(dìngxià)“路线图(lùxiàntú)”。以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，推动招商引资向更有效率、更具水平、更高质量转变。 可以看出，招商引资(zhāoshāngyǐnzī)已成为玉门市评判高质量发展能力的“大擂台”、检验高质量发展实绩的“主战场(zhǔzhànchǎng)”。 今年一季度，玉门市集中开工101个重点项目，980.2亿元的(de)总投资，是玉门市多年来聚焦优势产业集群和关键产业链实施精准招商的生动写照。特别是巨化高性能硅氟新材料(cáiliào)一体化项目、陕煤可降解(kějiàngjiě)材料项目、玉门抽水蓄能电站等(děng)3个百亿级和15个十亿(shíyì)级重大项目尤为瞩目。这些项目将为玉门建设全省重要新能源基地、西部化工高地提供(tígōng)坚实产业支撑。 除了构建“大招商”新格局，优质(yōuzhì)要素保障在招商引资中同样(tóngyàng)发挥着举足轻重的作用。 在土地保障(bǎozhàng)上，坚持“项目为王”理念，优化土地供应。通过科学选址、主动服务，并协调各(gè)部门解决用地(yòngdì)难题，为重点项目开辟绿色通道。深化“标准地”改革，在工业园区扩大推行“标准地”出让，企业实现“拿地即开工”。同时，提供更灵活的供地方式，比如短期租赁、先租后让等，降低(jiàngdī)企业初期(chūqī)用地成本，提高土地利用效率。 在生产要素方面，坚持“要素跟着项目走”，简化报装流程，全力保障项目所需的用水、用电、用气、道路、供暖等资源按时接通。重点推进疏勒河引水工程缓解工业用水紧张问题，提前(tíqián)规划电网确保电力供应，铺设供气管线降低成本(jiàngdīchéngběn)并提升安全，同时加快发展现代物流体系。这些措施旨在为企业(qǐyè)提前扫清障碍，实现(shíxiàn)生产要素“零等待”，让企业能够“拎包入住”园区，确保重大项目高效(gāoxiào)落地投产(tóuchǎn)。 优质的要素保障是招商引资(zhāoshāngyǐnzī)的“硬支撑”和“强磁场”。它意味着投资者能享受更低的成本、更快的速度(sùdù)、更小的风险、更强的信心和更优(gèngyōu)的预期。对于玉门市而言，则是提升区域竞争力、吸引(xīyǐn)优质项目、加速产业集聚、优化营商环境、实现高质量发展的核心抓手和关键(guānjiàn)突破口。 落笔生花(shēnghuā)——靶向招商聚链成群 曾经的招商引资，“拼政策、招企业”是普遍模式，“捡(jiǎn)到篮子里都是菜”是常见心态。如今，玉门市已经完成从“碎片化抢项目”到“系统化育生态”的深刻转变，将招商引资的核心锚定在产业链的韧性与(yǔ)竞争力上，致力于构建优势突出(tūchū)的现代化(xiàndàihuà)产业体系。 这一转变，源于市委(shìwěi)、市政府对产业发展规律的深刻洞察——产业链(chǎnyèliàn)招商的核心，绝非简单地引入孤立的企业，而是要构建共生共荣的完整产业生态。如“现代化工”和“新能源及装备制造”等优势产业能够实现跃迁(yuèqiān)式发展，其关键密码就在于强大的产业链基础(jīchǔ)。这要求以科学的产业链分析为基石，通过系统性的“建链、补链(bǔliàn)、强链、延链”策略，最终形成上下游高效协同、集群(jíqún)发展的产业生态。 基于以上理论框架和方法论，玉门市系统谋划产业链协同发展，精准执行个性化产业链招商(zhāoshāng)方案，产业链韧性和竞争力不断(bùduàn)增强。 在全局上谋势。立足全国(quánguó)看玉门，在“一带(yīdài)一路”倡议、西部大开发形成新格局、建设全国统一大市场、东中部产业转移、“双碳”目标等机遇叠加之下，全产业链研究国家产业政策，跟踪谋划(móuhuà)源网荷储一体化、有机硅、氟材料(cáiliào)、可降解塑料、煤油共炼、商贸物流(wùliú)等产业链关键项目，实施靶向招商。 在关键处(guānjiànchù)落子。精准锁定目标、高效拓展渠道(qúdào)(qúdào)，这是(zhèshì)玉门招商引资的两大(liǎngdà)核心举措。一方面以产业链图谱为“导航”，实施靶向招商，解决“招什么”的问题。聚焦两大产业集群、五个(wǔgè)百亿级产业链，绘制产业链图谱，建立目标企业(qǐyè)数据库，瞄准强链、补链、延链需求，提高链条的效率、稳定性和抗风险能力，拓展产业链的范围和深度，填补产业链中缺失的环节。依托玉门油田(yóutián)、巨化集团等链主企业牵引上下游配套项目，形成集群式产业链。另一方面推动多元化渠道协同招商，解决“怎么招”的问题。借力商会、行业协会、已落地企业资源拓展“朋友圈”，推行委托招商、中介招商等市场化手段，形成以商招商“正向(zhèngxiàng)循环(xúnhuán)”。通过进博会、兰洽会、行业研讨会等平台定向推介，将流量转化(zhuǎnhuà)为实际项目，实现节会资源“精准对接”。 放眼玉门，招商步伐(bùfá)一刻也不曾停歇。 从京津冀到大湾区(qū)，从玉门湾再到长三角……激活招商引资“链”式效应，玉门锚定核心产业链关联度(guānliándù)高、带动作用强、拥有核心技术的关键项目，全盘发力(fālì)，洽谈(qiàtán)推进、深化合作，积极培育经济增长新动能。 图为玉门“光热储能(chǔnéng)+光伏+风电”示范项目 精雕玉琢——营商环境(huánjìng)“优”无止境 从积极抢占新材料产业(chǎnyè)竞争制高点，到紧盯石油化工、煤化工、精细化工、新能源及装备(zhuāngbèi)制造和现代物流产业链生态，抓招商、抓项目，时不我待(shíbùwǒdài)。 招商引资除了产业平台外，还拼什么？答案是：拼环境、比(bǐ)服务。 招商引资是检验(jiǎnyàn)营商环境的“试金石”。在(zài)国家(guójiā)进一步规范招商引资法规制度的背景下，招商引资早已不是简单的“拼政策”“拼资源”，而是一场关于营商环境的深度“角力”。 近年来，玉门市坚持一切工作到(dào)企业，系统构建政务服务、法治保障、要素支撑、全生命周期(shēngmìngzhōuqī)服务等优化营商(yíngshāng)环境四大体系，这一系列举措，让玉门市接连斩获“中国营商环境百佳示范县市”“中国营商环境质量十佳市”和(hé)“中国最具投资吸引力县（市区）”殊荣，生动诠释了“环境优则(yōuzé)项目兴”的发展逻辑。 “这些年来，我们深感营商环境好不好，不能凭自我感觉，关键看(kàn)企业(qǐyè)感受。我们往往觉得政府(zhèngfǔ)服务已经很优化了，但如果站在企业的角度，就会发现还有很多改进(gǎijìn)空间(kōngjiān)。”谈到改革成效，玉门市(yùménshì)营商环境建设局局长颜智海感慨颇深，持续优化营商环境，还需要下大力气、啃硬骨头，瞄准企业投资生产经营中的每一个环节，拼细节、拼服务、拼效率。 从真金白银的(de)政策扶持，到刀刃(dāorèn)向内的改革创新，其背后是一套“服务围着企业转、政策跟着项目走”的组合拳。“一处跑、跑一次”“五减一容缺”改革、“高效办成(bànchéng)一件事”“企业全生命周期”服务体系、“政务AI+”……玉门连续6轮(lún)迭代推进(tuījìn)营商环境改革，持续在优化政务环境、市场环境、要素环境、法治环境上下功夫、求突破，着力破解了一批制度性、基础性的问题短板，推进实施(shíshī)一批突破性、引领性的改革举措，探索形成了一批可复制、可推广(tuīguǎng)的改革经验。 营商环境(huánjìng)好不好，企业(qǐyè)最有(zuìyǒu)发言权。甘肃凯盛大明光能科技有限公司常务副总经理霍富对此深有体会(huì)：“‘一处跑、跑一次’就能把所有事情落地了。在我们(wǒmen)企业有需求的时候，会有专人专班及时协调解决，比如，在解决公司第二条生产线天然气问题时，玉门市相关部门负责人不辞辛劳，往返奔波于兰州、中石油(shíyóu)、昆仑燃气之间积极协调，最终圆满解决。” 鼓励(gǔlì)企业勇闯“无人区”，加快形成新质生产力，同时政府也要闯制度的(de)“无人区”。回看(huíkàn)玉门现代化工、新能源及(jí)装备制造产业的发展，这些年全方位、深层次的优化营商环境成为(chéngwéi)造就(zàojiù)今天产业崛起的重要因素之一。正是将营商环境这块“璞玉”反复雕琢、久久为功，玉门才得以在产业转型的蓝海上破浪扬帆，驶向新质生产力的壮阔未来。（徐玮）